面对人生的逆境,不要妥协,而要选择坚强,好好挺着。下面是众鑫文档网小编为您推荐县发改委党建工作总结和2022年工作计划。
2021年是建党100周年,也是“十四五”规划实施的开局之年,更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。县发改委在县委、县政府的正确领导下,全面落实县委十五届全会决策部署,始终坚持新发展理念,着力构建新发展格局,求真务实、担当作为,实现经济社会平稳快速发展。现将工作情况报告如下:
(一)坚持高质量发展提速目标,主要经济指标快增长。
1.加强宏观经济管理。一是强化规划编制管理。科学编制《x县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,且根据县级发展需要,启动14个重点专项规划编制工作,截止目前5个重点专项规划已完成合法性审查等工作,其他9项专项规划正加快编制,将在年底前分批次提交政府常务会审议通过后印发实施。二是加强经济指标监测。认真撰写全县国民经济和社会发展上年度计划执行情况及下年度计划草案的报告,提交县人大审议通过。制定《x县“产业升级突破年”活动实施方案》,开展月度监测、季度分析,加强研判预警。前三季度,全县实现地区生产总值63.46亿元,增长11.7%,增速排名全市第四位。
2.有效投资快速增长。1-10月完成投资52.79亿,增长25.98%。列入省级重点项目35个(含第二批4个),总投资147亿元,年度计划投资17.79亿元。其中,储备项目2个,续建项目22个,新开工项目11个。1-10月完成投资20.4亿元,进度114.67%,增幅10%。续建已全部复工,计划新开工项目已开工9个;竣工项目5个。预计全年开工项目10个,竣工项目9个。列入市级重点项目40个,总投资127.5亿元,年度计划投资24.97亿元。其中,续建项目20个,新开工项目20个。1-10月份完成投资22.92亿元,进度91.8%。20个续建项目已全部复工,20个计划开工项目,目前已开工17个,开工率85%。竣工项目1个。预计全年开工项目18个,开工率90%,竣工项目11个,超计划竣工1个。
3.战兴指标平稳运行。2021年我县纳入战新考核企业16家,截止2021年9月底,共完成产值12.44亿元,累计增幅19.6%,预计全年增幅20%左右。
4.服务业经济加快发展。x县服务业2021年三季度增加值完成37.73亿元,增速10.4%(排全市第2)。其他营利性服务业企业营业收入增速43.9%(排全市第4)。预计四季度x县服务业增加值增速10%,其他营利性服务业企业增速40%左右。
5.能源双控深入推进。前三季度,全县能源消费总量20.75万吨标煤,增长9.8%;单位GDP能耗0.3416吨标准煤/万元,下降1.7%。
(二)坚持项目建设原动力目标,有效投入见成效。
1.强化项目要素保障。编制印发《x县2021年“项目建设保障提质增效年”活动实施方案》,建立联系调度机制,继续实行项目推进334、四督四保、县级领导联系项目机制指导项目推进。年初制定40个市重点项目推进方案,每月初下发项目进度工作计划提示单,月底对完成项目进展情况及时通报,加强督查调度提速项目建设,负责统筹协调日常工作,召开项目推进会10余次,协调解决项目推进中的重点和难点问,保障项目按时有序推进。
2.重大项目建设加快推进。祁红小镇、祁红古城建设、x县粮食和物资储备中心、x县文峰北路建设工程、阊江河一河两岸提升工程、x县2021安置区建设、x县地质灾害治理及防护工程、文闪河古村落群、半导体电子元器件制造、LED智能灯具制造、中草药种植及康养研学综合体建设、漫溪里生态旅游度假区、x县城西片区基础设施、x电子企业孵化园基础设施、x水电供区电网改造、高铁高速农民安置新村建设、恒源陶瓷矿业等18个项目,稳步快速推进。
3.全力保障重大项目集中开工。严格落实省集中开工重大项目要求,2021年1月全省重大项目集中开工现场推进会黄山分会场开工仪式在我县举行。目前10个项目集中开工,总投资15.7亿元,年度计划4.8亿元,年度完成投资4.38亿元,利嘉城电气、弘鼎半导体元器件、芯微电子、恒源陶瓷、明承一期已投产。
4.项目谋划及对上争取新突破。积极谋划项目储备库,动态调整项目储备库。今年来共谋划储备对上争资项目80个,总投资76亿元(其中亿元以上项目25个,总投资57.66亿元);与农业农村水利局、乡村振兴局等部门,专题谋划乡村振兴类项目103个,总投资215亿元;与农发行对接建立意向性合作项目库,共储备项目31个,总投资108亿元。谋划申报2022年专项债项目18个,总投资51亿元,专项债需求18.45亿元。共争取中央预算内项目6个,争取中央预算内资金1502万元;省高技术产业化1个,补助资金200万元;省“三重一创”重大新兴产业工程补助资金,476.55万元。
(三)坚持区域融合发展目标,产业转型升级快提速。
1.着力融入长三角一体化。印发《x县2021年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”工作要点》,明确23项任务目标,纳入年度考核,全面推进落实。申报新安康养小镇、S42黄祁高速x西出口道路连接、阊江祁红文化产业园基础设施建设3个项目纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》重大战略项目库。深入落实“四千工程”,累计派出2批次共72人赴杭州、合肥、南京等重点城市开展体悟实训,总结杭州经验20余条,形成有建设性的调研成果32个。1—10月各乡镇各部门外出招商127次、拜访企业118家,推动和泰汇CNC精密加工、奥尼克汽车电源控制系统项目等41个长三角区域项目签约落地、总投资额41.12亿元,占比分别达85.41%、91.87%。
2.大力推进绿色产业。一是严格落实节能目标责任制,在全县党政机关推行合同能源管理集中示范,开工建设县政府大院集中办公区综合能源托管服务项目。严格实施《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》,组织专家对总投资3.8亿元芯微电子投资建设功率半导体芯片、功率半导体材料(抛光、外延片)生产线建设项目进行节能报告评审。大力推进节能技术改造,恒源陶瓷完成窑炉设备升级改造,节能效率提高8%。二是大力发展光伏发电,组织申报中国电力国际发展有限公司x县平里镇29MW农光互补发电项目,积极争取竞争性配额。坚持线上和线下相结合,深入开展形式多样的全国节能宣传周和全国低碳日活动。三是坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的环境准入关,深入挖掘存量项目节能潜力,确保完成能耗双控目标。
3.服务业发展势头良好。多方采取措施促进服务业发展水平和层次的提升,谋划并向上申报2021年国服项目(新一代电子信息材料技术转化中心项目)及2021中央预算粮食专项项目(x县粮食和物资储备中心(一期)项目),并完成2021年省统筹投资农村劳动力转移就业实训基地及平里祁红康养基地省级服务业集聚区的申报工作。下达拨付2020年第九批“事后奖补”资金120.51万元资金计划。
4.亚行项目加速提升。组织制定了《x县亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目管理办法(试行)》并实施。亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目城区雨污管网提升一期工程土建一包已完成招标,并按市亚行办中期调整要求,摸排上报x县老城区桃源新村地下管网、东街片区、西街片区、金东片区地下管网工程及区间(街区、巷道)路地下管网工程等项目,投资估算约5300万元。
(四)坚持优化营商环境目标,包容普惠行动有举措
1.积极落实“四送一服”双千工程。走访调研企业40余次,重点项目50余次,今年以来共协调解决土地征收、手续办理、职工不足等问题8件,对企业提出诉求已及时协调有关部门进行解决,存在的问题已全部销号处理完成。
2.信用建设不断加强。一是加强信息归集。今年目前,全县向市公共信用信息共享平台归集共享数据178.3万条,相比较去年上传的31.5万条,同比增长466.03%(“双公示”数据量1.6万条),已修复企业信用24条。二是扩大信用宣传。结合第14个“信用记录关爱日”,印发《x县“信易游”工作方案》推动全县旅游业快速发展,开展社会信用体系建设宣传进街道、社区、进企业等活动,切实在全县范围内营造诚实守信的良好氛围,进一步提升市民信用意识。三是加快信易贷工作推进。截止目前,全县在市信易贷平台注册企业223家,注册比例为8.10%,累计成交额5.64亿元,累计成交额占GDP比例排名全市第二。
3.推进公管领域监督管理。今年以来,按照上级要求开展了“强制要求企业成立分公司”、“超额缴纳工程保证金”、“异常低价中标”等系列专项排查和招投标过程的“双随机”检查,对2个异常低价项目进行了进一步核实,对4个不规范的招标公告进行了督办整改。通过系列执法活动,有效治理了招投标领域违法违规行为,保障了建设项目各方的合法利益,进一步优化营商环境。
4.机关建设持续提升。一是规范推进法治信访工作。扎实推进“谁执法谁普法”工作,规范推进“双随机一公开”工作。二是大力推进人大建议和政协提案办理,加强与代表、委员沟通对接,形成答复意见。三是强化机关制度执行,严格考勤考核,定期开展监督检查,确保制度刚性执行。
(五)坚持增进民生福祉目标,立足务实为民显温度。
1.价费管理和价格监测稳步实施。一是加强价费管理,会同相关部门开展行业协会商会乱收费问题专项清理整治和教育乱收费专项整顿工作。开展清理规范城镇供水、供气、供电行业、县中医医院停车场机动车停放服务收费标准核定;通过成本调查、公开征求意见、合法性审查等程序,完成公办幼儿园保教费调整工作。并按省市要求完成涉企收费清单动态调整工作。二是落实价格备案。加强一价清、一套一标、价格公示等制度落实,全面公开房产备案销售价格。2021年1至10月,商品住房销售价格备案13批次,1352套,备案面积316530.3平方米,平均备案价格多层6380元/平方米、高层6352元/平方米。三是强化价格监测,坚持实地采价,对蔬菜、粮、油、肉、蛋、禽等农副产品等近40种商品价格的跟踪监测,加强价格形势分析预警。七是规范开展价格认定,2021年1-10月,开展价格财物认定案件14件,涉案金额6.4万元,其中涉刑案件7件,涉政案件7件。
2.粮食和物资储备工作有序开展。一是开展粮食流通"亮剑2021"专项行动,切实保障粮食安全。积极推进x县粮食和物资储备中心项目建设,一期工程占地面积约23亩,建设4栋粮食储备仓库,仓容4万吨,目前该项目工程过半。二是重点推动县储粮轮换。2021年各级储备粮轮换出库计划6500吨(县储粮2500吨,市储粮1000吨,省储粮3000吨),截止11月11日,市县储粮轮出任务已完成,省储粮出库累计出库1424吨。年初对县储粮储存情况进行摸排,对储存到期的2500吨县储粮下达轮换计划,规范开展轮换工作,预计11月中旬完成县储粮轮换任务。三是严格执法监管。2021年开展“双随机一公开”定向抽查5次,集中力量开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动,全程监管848吨超期稻出库,制定《x县2021年防汛保粮预案》,与企业签订《2021年粮食安全和消防工作安全生产责任书》,完成放心粮油质量抽检(网点数)9个。四是认真开展全社会粮油供需平衡调查、乡村居民存粮调查、油菜籽产购形势调查、中晚籼稻产购形势调查等多项专项调查,密切监测粮油市场行情,执行粮油价格周报告制度,及时掌握粮食供应等情况,制订粮食供应保障应急预案,切实做好粮食保供稳价工作。
(六)坚持党建引领目标,全面从严治党永远在路上。
一是落实主体责任,抓意识形态不懈怠。制定了《县发改委意识形态舆情事件应急处置预案》的通知,开展意识形态风险排查10次,召开意识形态专题工作会议2次,研究学习意识形态党组会2次,研讨2次,筑牢全委上下意识形态的思想防线。二是加强廉政建设,提升廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制落实,层层签订《党风廉政建设目标责任书》,严格请示报告和出差报销等制度,贯彻落实中央八项规定及其实施细则,坚守廉政底线,坚决杜绝腐败问题的发生。三是从严从实开展整改。扎实开展落实中央巡视反馈意见整改工作及十届省委巡视发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动。目前牵头整改问题及责任单位配合整改问题销号已完成。四是做实新一轮“三个以案”警示教育,牵头开展政府性投资项目专项整治工作。制定《x县政府性投资项目建设管理领域问题专项整治实施方案》及《关于规范政府性投资项目建设管理工作约谈会方案》,县政府主要领导召开规范政府性投资项目建设管理工作约谈会,组织各项目建设单位对2018-2020年立项并已开工建设的重点项目,按照决策审批、招投标、资金管理使用、工程建设实施和工程质量监督管理、交竣工验收等5个环节,逐一排查整治,共计核查2018年以来已立项批复的工程建设项目共计207个,对自查中发现的14个问题进行了重点核查,要求项目单位及时进行问题销号。通过持续开展专项检查,形成长效机制,推进专项整治工作常态化。
(七)坚持主题教育主线目标,奋发有为践使命。一是党史学习教育开展以来,我委认真贯彻落实中央、省、市、县委部署要求,建立“党组部署、机关党委牵头、党支部落实”三级制度,以实际行动推进学习教育走深走实。召开我委党史学习教育动员大会,制定党史学习教育工作方案,成立领导小组,周密安排党史学习教育。二是围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求贯穿始终,线下利用干部职工早会和夜学组织我委广大党员干部深入学习规定材料,深刻领悟习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述,深刻了解党走过的100年光辉历程。截止目前已开展夜学12次,学习研讨11次,邀请县委宣传团专题党史讲座2次,观看红色教育专题片4次。三是积极创新“党建+”品牌,加快推进“党旗飘扬在重点项目一线”品牌工作,激励全体党员干部在重点项目中“带头冲”“领着干”“挑大梁”,深入开展“我为群众办实事”活动,截至目前,截至目前,领导班子带队走访企业数40余次,走访乡镇20余次,支部结对共建村(社区)4个,梳理汇总各类问题困难近20余条,目前已基本协助完成解决。
一是部分项目因要素制约推进迟缓。重大项目支撑不够,落地投资实施不足。但部分项目或因主体工程施工未达入库条件、缺施工合同等原因未入统计库,难以形成投资量。二是谋划项目产业结构不优。工业项目谋划个数偏少。从目前谋划的项目来看,主要围绕县域内资源加工型和初级产品加工为主,优化产业结构和提升产业链建设有待加强。三是部门联动协调机制还不顺畅。企业的相关问题,有时会涉及到多个部门,这就要求相关部门之间要统一协调。但目前各部门之前还未形成统一协调机制,部门协作需要进一步加强。
2022年,县发改委将按照县委、县政府的决策部署,紧紧围绕我县发展目标定位,奋力攻坚克难,认真扎实工作,全力推动发展和改革工作更进一步。
一是聚力抓好宏观研究。科学合理提出2022年主要经济预期指标,并做好主要经济指标分解落实。加强经济运行情况的月度分析研判,着力抓好GDP、三产服务业、固定资产投资、战新产业产值等重点指标,确保指标实现“达标”。继续深入推进经济领域深化改革,充分激活经济发展新动力。
二是聚力抓好项目谋划。积极摸排谋划2022年政府投资项目,合理安排年度实施项目建设计划。加快产业类项目摸排,力促更多项目纳入省、市重点项目建设计划,争取更多支持政策。针对性谋划一批项目,积极争取中央预算内投资资金、政府专项债券、银行融资贷款等。
三是聚力抓好产业发展。推进实施好"产业链"链长制,服务推进好芯微电子等战新产业项目建设,扩大战新产业数量和规模。依托祁红特色小镇、x县电子电器特色产业集群(基地)建设,加快推进祁红产业、电子产业集聚发展。继续大力发展冷链物流、电子商务、夜间经济等新兴现代服务业。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。持续推进农村电商提质增效,促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。
四是聚力抓好“融杭接沪”。全面落实长三角一体化发展国家战略,加快推进“融杭接沪”。全面对接杭州都市圈新一轮发展规划,拓展重点领域的合作,推进与杭州都市圈联动发展。加快推进昌景黄高铁、德上高速建设项目,推动交通互联互通。全面巩固现有交流合作成果,加强创新平台建设和人才引智交流,建立长效化工作机制。持续推动长三角地区政务服务“一网通办”和居民服务“一卡通”,协同推进公共服务共建共享。大力发展数字创意经济新业态,积极参与打造皖南国际文化旅游示范区、衢黄南饶“联盟花园”等平台,加快建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道涉祁重点项目。
五是聚力抓好安全保障。全面落实粮食安全责任制,加大粮食安全监管。切实做好粮食收购、收储工作,继续推进“粮安工程”、“主食厨房”工程建设。加快县粮食和物资储备项目建设进度,促进粮食产业发展,建设现代粮食物流体系。切实抓好电力安全保障工作,进一步加强督查指导,督促电力企业依法全面落实电力设施保护主体责任,重点保障“迎峰度夏(冬)”等特殊时段电力设施安全稳定运行。持续推进电力设施保护区建设,依法加强对可能危及电力设施安全的作业管控。推进电力安全生产和“获得电力”服务水平提升。
六是聚力抓好物价监管。围绕价格涨幅指数控制目标,继续加强价格调控和价格监测预警工作,不断完善市场价格联动机制和市场价格异常波动预警应急机制。贯彻落实中央、省关于取消和调整收费项目和标准的文件精神,及时变更和取消相关收费项目和标准,监督收费单位收费行为做好收费管理工作。按照安徽省定价目录承担做好本县政府定价的具体工作。
今年以来,我局以开展“两学一做”学习教育活动为抓手,结合机关事务管理工作实际,认真落实党风廉政建设责任制,进一步改进机关作风,增强服务意识,取得了较好的成效。
一、加强组织领导。局领导高度重视党风廉政建设工作,成立局党风廉政建设工作领导小组,制定了实施方案,分解了全年目标任务。局主要领导专题听取廉政工作情况汇报,研究部署、落实党风廉政建设工作,做到了有计划、有落实、有考核。
二、积极开展各类主题教育活动。紧紧围绕为民务实清廉这个主题,紧密结合工作实际,聚焦“四风”突出问题,深入开展“两学一做”活动。组织干部收看廉洁警示电视教育片,逐字逐句学习党章党规原文,开展了重温入党誓词等活动,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念,明辨是非,筑牢思想道德和党纪国法防线。
三、做好风险防控工作。定期或不定期研究分析当前党风廉政进展情况。在认真总结、肯定成绩的前提下,进行廉政风险点排查,针对存在的风险点提出相应的整改措施,及时整改落实。对符合政府采购的项目,一律纳入政府采购;对政府采购以外的项目,严格按照局内部财务管理规定。
四、严格落实责任。坚持以完善各项反腐倡廉工作制度为保障,狠抓党风廉政建设的监督机制。建立了重大问题集体研究制度,重大事情通报制度,定期对干部职工的工作纪律进行检查,每季度对各科室工作完成情况进行通报。
自市反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,我委积极行动,精心组织,狠抓落实。现将一年来党风廉政建设的具体做法和经验总结如下:
一、具体做法
1、思想认识到位,认真开展推进年活动组织部署
召开机关全体干部职工参加的动员会,传达学习上级领导讲话文件精神,统一思想,提高认识,确保工作按期推进。学习文件,明确分工,细化任务,抓好责任落实。成立了由委主要负责同志任组长,副县级以上领导为成员的反腐倡廉制度建设领导小组,安排政策法规科专人从事这项工作。同时,结合发改委工作实际和具体要求,制定针对性强、操作性强的实施方案,以正式文件印发实施。
2、狠抓任务推动,确保工作落到实处
一是扎实开展制度清理。我们清醒认识到制度清理是推进年活动各项工作的重要前提和基础,严格按照市委、市政府关于制度清理“立、改、废”要求,明确制度清理的时间、范围和标准,确保制度清理不留死角。重点针对撤地设市以来津补贴发放、反腐倡廉和机关公务招待等三个方面的制度进行清理。共清理出需废止和完善的制度4项,其中需废止的1项(《市计委关于实行出勤考勤奖制度的有关规定》;根据工作需要重新修订出台的3项制度(《关于进一步整治用公款相互宴请、大吃大喝歪风的实施意见》计办字号、《关于印发机关效能建设七项制度的通知》发改办号、委离退休及在职职工慰问关怀制度(旧))。以上清理结果已按要求报市领导组办公室审查、备案。二是积极配合做好市本级重点制度建设。宣制组建发号文件下达的14项市本级重点制度,虽然我委没有承担直接制订和建设任务(协助配合市直其它部门的有3项),仍然高度重视此项全市中心工作,落实责任领导和责任人,在重大项目招投标、经济适用房、廉租房建设等方面,积极配合牵头单位,认真疏理上级发改委出台的制度、规定,提出重点制度建设方面的建议。三是加强信息报送,严格责任考核。根据推进年活动领导组要求,确定了纪检组长为信息联络员,负责信息编写与报送,尽可能将机关开展的有创新、有特点、有成效的工作及时报送给领导组。此外,在注重完善日常工作机制的同时,加强责任考核,对学习、制度清理与建设等工作的落实完成情况认真自查总结。
3、突出工作重点,切实抓好重点领域和关键环节的制度建设
在调研和广泛征求意见的基础上,按照“务实、管用、创新、真抓”的原则,确定了10项制度建设重点,努力提高反腐倡廉制度建设的成效。一是在规范权力运行的关键环节上建制度。管人方面,制定了党风廉政建设责任制和机关考勤、请假休假制度,将党风廉政建设责任制考核和考勤出勤纳入长效管理。管物管财方面,制定了财务、车辆和固定资产、机关职工慰问关怀等管理制度,规范公务接待标准和审批程序,提高公车使用效率,加强车辆、办公设备等国有资产管理。二是在工作的重点环节上建制度。出台《市发改委会议制度和议事规则》,明确党组、主任办公会、民主生活会、委务会等会议职责和内容,完善工作程序,加强权力运行的监督制约。出台了公文、保密、印章等方面管理制度,确保机关重点工作环节的有序合规运行。针对《政府信息公开条例》的颂布实施,出台《市发改委实施依申请公开的政府信息公开管理暂行规定》,保障公民依法获取政务信息的权利。三是在对外行政许可的重点领域建制度。结合发改委职能,拟出台市企业投资项目核准(备案)办法、外商投资项目核准管理办法等,尽可能减化项目报批程序,推进企业投资项目管理制度改革。
4、抓好制度落实,确保取得实效
今年以来,重点围绕委领导带头落实制度和阶段性检查两个方面抓好三个结合。一是结合委领导班子民主生活会和责任制年度考核,抓好班子成员的廉政教育。二是结合民主考评百名科长活动和机关效能建设,进一步提高机关效能和工作作风,对检查中发现的违反效能规定,上班打游戏和安装违规软件的人员进行诫勉教育,严肃批评,从源头坚决杜绝此类违纪事件的再次发生。三是结合党风廉政建设责任制汇报制度,认真开展听取全委副科级以上党风廉政建设情况汇报,全面了解全委制度建设进展和落实情况。
二、经验总结
经验之一:领导重视是关键。一年来,各级领导对这项活动高度重视和关注。在活动开展过程中,市纪委和市反腐倡廉制度建设推进年活动领导组同志经常亲临指导,听取汇报,针对性地提出工作意见,为深化完善我委“一岗双责”与反腐倡廉工作指明了方向。我委党组也高度重视这项工作,书记、主任董磊同志始终关注工作进程,多次召开的专题会议,进行部署强调。委纪检组切实履行协调牵头职责,把深化党风廉政建设工作作为一场硬仗来打,全力以赴,做了大量的工作。全委上下做到思想统一,齐抓共管,反复讨论研究,制定出切实可行的实施方案,为活动的稳步推进提供了保证。总之,各级领导的重视,对深化党风廉政建设,起到了关键性的作用。
经验之二:全员参与是保证。要搞好党风廉政建设,离不开全体机关干部的参与,他们既是具体的实施者、参与者,也是党风廉政建设的主体。委各科室在委党组的领导下以召开会议、个别谈心的方式,充分调动全体机关干部的自我参与、主动参与的积极性。与此同时,增强了干部职工的自律意识,自觉做到按党风廉政建设的内容来对照自己,以廉政勤政的要求来激励自己,为做好自身业务工作起到了保障性的作用,有效地促进了全委队伍建设和发展改革工作。
经验之三:制度确立是基础。经济在发展,社会在不断进步,各项制度特别是反腐倡廉制度建设,也正处在逐步建立和完善时期。俗话说“没有规矩,无以成方圆”,制度建设具有根本性、全局性、长期性的特点,是我们兴业之基,治本之策。因此,我委利用反腐倡廉制度建设推进年活动的开展,对近年来制定出台的各项制度进行了认真的清理,有的重新进行了修订和完善。即通过对各项制度的“立、改、废”,积极推进制度创新,制定出台了规范的管理制度。将委机关现行的制度汇编成册,供大家在实际工作中知照执行,通过反腐倡廉制度推进年活动开展,规范机关工作人员和行为,提高依法行政的能力和水平,同时,接受社会各方面对我们的监督,努力从源头上预防和制约腐败现象的发生。
自市反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,我委积极行动,精心组织,狠抓落实。现将一年来党风廉政建设的具体做法和经验总结如下:
一、具体做法
1、思想认识到位,认真开展推进年活动组织部署
召开机关全体干部职工参加的动员会,传达学习上级领导讲话文件精神,统一思想,提高认识,确保工作按期推进。学习文件,明确分工,细化任务,抓好责任落实。成立了由委主要负责同志任组长,副县级以上领导为成员的反腐倡廉制度建设领导小组,安排政策法规科专人从事这项工作。同时,结合发改委工作实际和具体要求,制定针对性强、操作性强的实施方案,以正式文件印发实施。
2、狠抓任务推动,确保工作落到实处
一是扎实开展制度清理。我们清醒认识到制度清理是推进年活动各项工作的重要前提和基础,严格按照市委、市政府关于制度清理“立、改、废”要求,明确制度清理的时间、范围和标准,确保制度清理不留死角。重点针对撤地设市以来津补贴发放、反腐倡廉和机关公务招待等三个方面的制度进行清理。共清理出需废止和完善的制度4项,其中需废止的1项(《市计委关于实行出勤考勤奖制度的有关规定》;
根据工作需要重新修订出台的3项制度(《关于进一步整治用公款相互宴请、大吃大喝歪风的实施意见》计办字号、《关于印发机关效能建设七项制度的通知》发改办号、委离退休及在职职工慰问关怀制度(旧))。以上清理结果已按要求报市领导组办公室审查、备案。
二是积极配合做好市本级重点制度建设。宣制组建发号文件下达的14项市本级重点制度,虽然我委没有承担直接制订和建设任务(协助配合市直其它部门的有3项),仍然高度重视此项全市中心工作,落实责任领导和责任人,在重大项目招投标、经济适用房、廉租房建设等方面,积极配合牵头单位,认真疏理上级发改委出台的制度、规定,提出重点制度建设方面的建议。
三是加强信息报送,严格责任考核。根据推进年活动领导组要求,确定了纪检组长为信息联络员,负责信息编写与报送,尽可能将机关开展的有创新、有特点、有成效的工作及时报送给领导组。此外,在注重完善日常工作机制的同时,加强责任考核,对学习、制度清理与建设等工作的落实完成情况认真自查总结。
3、突出工作重点,切实抓好重点领域和关键环节的制度建设
在调研和广泛征求意见的基础上,按照“务实、管用、创新、真抓”的原则,确定了10项制度建设重点,努力提高反腐倡廉制度建设的成效。
一是在规范权力运行的关键环节上建制度。管人方面,制定了党风廉政建设责任制和机关考勤、请假休假制度,将党风廉政建设责任制考核和考勤出勤纳入长效管理。管物管财方面,制定了财务、车辆和固定资产、机关职工慰问关怀等管理制度,规范公务接待标准和审批程序,提高公车使用效率,加强车辆、办公设备等国有资产管理。
二是在工作的重点环节上建制度。出台《市发改委会议制度和议事规则》,明确党组、主任办公会、民主生活会、委务会等会议职责和内容,完善工作程序,加强权力运行的监督制约。出台了公文、保密、印章等方面管理制度,确保机关重点工作环节的有序合规运行。针对《政府信息公开条例》的颂布实施,出台《市发改委实施依申请公开的政府信息公开管理暂行规定》,保障公民依法获取政务信息的权利。
三是在对外行政许可的重点领域建制度。结合发改委职能,拟出台市企业投资项目核准(备案)办法、外商投资项目核准管理办法等,尽可能减化项目报批程序,推进企业投资项目管理制度改革。
4、抓好制度落实,确保取得实效
今年以来,重点围绕委领导带头落实制度和阶段性检查两个方面抓好三个结合。一是结合委领导班子民主生活会和责任制年度考核,抓好班子成员的廉政教育。二是结合民主考评百名科长活动和机关效能建设,进一步提高机关效能和工作作风,对检查中发现的违反效能规定,上班打游戏和安装违规软件的人员进行诫勉教育,严肃批评,从源头坚决杜绝此类违纪事件的再次发生。三是结合党风廉政建设责任制汇报制度,认真开展听取全委副科级以上党风廉政建设情况汇报,全面了解全委制度建设进展和落实情况。
二、经验总结
经验之一:领导重视是关键。一年来,各级领导对这项活动高度重视和关注。在活动开展过程中,市纪委和市反腐倡廉制度建设推进年活动领导组同志经常亲临指导,听取汇报,针对性地提出工作意见,为深化完善我委“一岗双责”与反腐倡廉工作指明了方向。我委党组也高度重视这项工作,书记、主任董磊同志始终关注工作进程,多次召开的专题会议,进行部署强调。委纪检组切实履行协调牵头职责,把深化党风廉政建设工作作为一场硬仗来打,全力以赴,做了大量的工作。全委上下做到思想统一,齐抓共管,反复讨论研究,制定出切实可行的实施方案,为活动的稳步推进提供了保证。总之,各级领导的重视,对深化党风廉政建设,起到了关键性的作用。
经验之二:全员参与是保证。要搞好党风廉政建设,离不开全体机关干部的参与,他们既是具体的实施者、参与者,也是党风廉政建设的主体。委各科室在委党组的领导下以召开会议、个别谈心的方式,充分调动全体机关干部的自我参与、主动参与的积极性。与此同时,增强了干部职工的自律意识,自觉做到按党风廉政建设的内容来对照自己,以廉政勤政的要求来激励自己,为做好自身业务工作起到了保障性的作用,有效地促进了全委队伍建设和发展改革工作。
经验之三:制度确立是基础。经济在发展,社会在不断进步,各项制度特别是反腐倡廉制度建设,也正处在逐步建立和完善时期。俗话说“没有规矩,无以成方圆”,制度建设具有根本性、全局性、长期性的特点,是我们兴业之基,治本之策。因此,我委利用反腐倡廉制度建设推进年活动的开展,对近年来制定出台的各项制度进行了认真的清理,有的重新进行了修订和完善。即通过对各项制度的“立、改、废”,积极推进制度创新,制定出台了规范的管理制度。将委机关现行的制度汇编成册,供大家在实际工作中知照执行,通过反腐倡廉制度推进年活动开展,规范机关工作人员和行为,提高依法行政的能力和水平,同时,接受社会各方面对我们的监督,努力从源头上预防和制约腐败现象的发生。